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补贴退坡后新能源汽车规划出台,今后15年布局方向明确

梦之网科技2019-12-03文章动态

12月3日,工信部发布了《〈新能源汽车产业发展规划(2021-2035年〉(征求意见稿)》(下称《规划》意见稿)。消息一出,新能源汽车板块股价大涨。

《规划》意见稿提出,到2025年,新能源汽车市场竞争力明显提高,动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破,新能源汽车新车销量占比达到25%左右,智能网联汽车新车销量占比达到30%,高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景应用。此外,纯电动乘用车新车平均电耗2025年降至12千瓦时/百公里,插电式混合动力(含增程式)乘用车新车平均油耗降到2升/百公里。

值得注意的是,《规划》意见稿的内容与此前网传版本有所不同。其中,新能源汽车年销量占比,此前网传版本中为20%,《规划》意见稿中为25%;网传版本中的2030年的发展目标,即“到2030年,新能源汽车形成市场竞争优势,销量占当年汽车总销量的40%,有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%”并未出现在《规划》意见稿中。

中国汽车工业协会副秘书长姚杰向第一财经记者表示,在此前很长一段时间里,新能源汽车市场主要是由政策主导,并高度依赖于补贴等传统扶持政策;而根据目前公布的《规划》意见稿,国家已经为传统补贴退坡后市场打下了一个重要的政策基调,为中国汽车产业提供了一个奋斗及创新的大方向。此次《规划》意见稿删除了2030年的发展目标,一方面显得更加务实,同时也为未来可能发生的市场变化留下了更多余地。

2025年销量占比达25%

自2012年国务院发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》以来,我国新能源汽车产业发展成效显著,《规划》衔接了2020年的发展和接续,目的是为了推动新能源汽车产业的高质量发展和加快建设汽车强国。

工业和信息化部装备工业发展中心政策规划处和技术发展处处长左世全日前表示,《规划》确定了坚持电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向,并提出到2035年纯电动汽车成为主流,燃料电池汽车实现商业化应用,公共领域用车全面电动化,高度自动驾驶、智能网联汽车趋于普及,有效促进节能减排水平和社会运行效率提升。

其中,《规划》意见稿明确了5年短期目标,乘联会秘书长崔东树对第一财经记者表示,远期目标受技术突破等影响因素较大,不确定性也较大,5年的短期目标设定是比较务实的做法。

“规划是一个很好的事情,2025年的目标是近期有机会实现的。因为补贴退坡等因素,短期内新能源车出现了一个调整,曾提出的2020年销量占比达到10%的目标有一定难度,所以2025年销量占比25%的目标要想实现,肯定要加速去推动。”崔东树告诉记者,“在短期出现一定压力的情况下,未来几年要通过对产业引导、市场激发推动新能源汽车的发展,这应该是政府努力要去做的,也存在很大的机会。所以政府在制定2025年目标时既会留有一定的余地,又会是行业短期内努力的方向,这个目标的制定是比较合适的。”

工信部装备工业司副司长罗俊杰日前分析称,去年受宏观经济增速放缓等多重因素影响,全球汽车产销下滑。但从长期看,全球汽车市场仍有很大的增长空间,特别是中国汽车市场千人保有量与发达国家和地区相比,仍有很大的增长空间,但当前的调整还会持续一段时间。

罗俊杰认为,汽车与能源交通、通信领域的加速融合,电动化、网络化、智能化、共享化正在成为汽车产业发展潮流和趋势。主要汽车大国纷纷加强战略策划,跨国汽车产业相应加大研发投入,新能源汽车、智能网联汽车成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进未来世界经济持续增长的重要引擎。

华金证券在一份研报中表示,在这个时点启动新一轮产业规划的编制,主要是因为《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》已接近尾声,相关目标已经基本达成,规划对新能源车产业的发展起到至关重要的作用也不言而喻。规划落地后将成为新能源车下一个蓬勃发展的十年的纲领性文件,长期利好新能源车产业发展。

外资加速布局

中国汽车工业协会发布的数据显示,今年1~10月新能源汽车累计销量为94.7万辆,同比增加10.1%。尽管新能源汽车整体跑赢大市,但相较于前几年的快速增长,新能源汽车增速已大幅放缓。受补贴因素影响,自今年7月份以来,新能源汽车已出现连续4个月同比下滑的状况。中汽协也已将2019年新能源汽车销量目标由160万辆下调至140万辆。

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新能源